中经记者慈玉鹏北京报道
财政部近日发布《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》（以下简称《通知》），对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。
《中国经营报》记者采访了解到，已有银行与企业主动联系沟通上述政策，对补贴项目的资金审计非常严格，尤其是资金用途方面。
期限不超过2年
《通知》指出，贴息适用对象是投向相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业固定资产贷款，以及中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金。
从投向领域看，主要支持新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等相关重点产业链及上下游产业，科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业领域，农、林、牧、渔、农副产品加工业领域，以人工智能为代表的新兴领域。
具体贴息标准是，对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元。政策实施期限暂定1年，后续可视情延长。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策。
北京财富管理行业协会特约研究员杨海平告诉记者，财政部将贴息政策支持对象锁定为中小微民营企业固定资产贷款及中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，核心原因与政策意图如下：从宏观背景来看，民营经济中的投资环节是当前固定资产投资数据中的短板与弱项，政策精准聚焦这一领域，旨在针对性补齐发展短板。
杨海平告诉记者，从支持领域的具体界定来看，固定资产贷款通常用于企业扩大生产规模、开展技术改造等实质性经营升级活动，而新型政策性金融工具的支持对象明确指向与新质生产力发展相关的领域，且该类资金专项用作项目资本金。综上，此项贴息政策的核心意图是撬动中小微民营企业加大在高新科技及其他关键领域的投入，助力企业培育新增长动力，推动民营经济高质量发展。
联合抽查
从申请发放流程看，符合条件的企业可自主向相关经办银行提出贷款申请，并按要求提供相关证明材料。经办银行按照市场化、法治化原则审批，自主决策贷款发放条件并及时放款。
一家上市的中小企业财务总监告诉记者，已经有银行与该企业联系上述政策。近几年，企业投资相对较弱，上述政策能够刺激经济发展，助力中小企业加大规模。从利率看，按照政策计算，部分中小企业补贴后的年化利率可能是1.00%—2.00%之间。
监督管理方面，财政部会同金融监管总局酌情组织财政部各地监管局、金融监管总局各监管局开展联合抽查，发现被贴息企业有严重违规操作问题的，向企业收回贴息资金，对与企业合谋进行违规贴息操作的银行，严格追究责任；情节严重的，不得继续经办相关贴息业务。金融监管部门加强日常监管，督促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况。
《通知》指出，经办银行严格履行审贷职责，做好贷款资金流向监控，严禁用于投资理财及其他套利活动，并通过数据标签做好分类统计，避免贷款重复享受中央财政贴息。
上述公司财务总监告诉记者，目前对中小企业来说，真正的难题是找到盈利项目，借款是后话。补贴项目的资金审计非常严格，尤其是资金用途方面。
杨海平告诉记者，商业银行要精准把握政策边界，严格界定支持范围，明确中小微民营企业固定资产贷款、中小微民营企业参与项目使用新型政策性金融工具资金的具体认定标准，确保政策执行不偏离既定支持方向。
同时，需强化资金用途管理。杨海平表示，应建立健全资金流向核查机制，防范资金挪用、虚构用途等套取政策性资金的行为，保障贴息资金切实用于企业生产经营升级、新质生产力相关项目建设等合规场景；另外，要准确核算企业承担利息，严格按照政策规定的贴息标准，精准计算企业实际需承担的利息部分，确保政策红利精准传导至符合条件的中小微民营企业，实现政策意图落地见效。
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