在日韩等美国传统盟友还在犹豫不决的时候，曾经和三届美国政府抗争10余年的越南，竟然成了亚太国家中第一个对美下跪的“软骨头”。
在越南领导人苏林4月4日与特朗普通话后，越南已经确定了彻底取消对美关税的谈判条件，谁都没想到美国竟然还不满意。
根据7月2日特朗普发布的“美越关税协议”，越南在免除所有美国商品进口关税的同时，还需要承担20%的“越南制造关税”，以及40%的“转口关税”。
在我国已经多次警告各国不得出卖中方利益的情况下，越南为什么还要签署这种“李鸿章协议”，我国面临的两大围堵风险是怎么回事呢？
一、白宫顾问的警告
彼得・纳瓦罗是特朗普政府的“两朝元老”，从2017年开始负责协助特朗普制定关税战、贸易战实施方案的他，可以说是“特朗普2.0时代”关税政策的罪魁祸首。
这位早在2021年就被我国列入“反制清单”的特朗普铁杆追随者，曾明确警告苏林：“零关税的‘跪姿’远远不够！”
在4月初接受美媒采访时，纳瓦罗声称就算越南100%取消对美国商品的进口关税，越南也可能通过出口补贴、增值税等“非关税欺诈手段”，保持对美国高达1200亿美元的贸易顺差。
虽然纳瓦罗的观点并没有任何佐证，但是苏林显然接受了这位白宫顾问的警告。
既然白宫不满意零关税的条件，越南只好接受高达20%至40%的出口关税。
虽然美越关税协议的税率上限明显低于越南此前46%的对等关税，但是越南显然需要付出两大代价。
第一，中方的反制。
越南的转口贸易几乎全部来自我国，比如2024年突破1200万吨的中越钢材贸易，其中绝大多数并没有用在越南国内经济建设。
参考6月30日我国对印尼、欧盟、日韩加征不锈钢反倾销税的先例，无视中方警告“卖中求美”的越南很可能遭到我国的反制。
第二，越南的损失。
特朗普并没有明确“转口贸易”的标准，那些依赖中国供应链的越南组装厂很可能无法逃避40%关税的打击。
如果比亚迪、富士康等中国企业因为无法承担高额“转口关税”撤离越南，越南经济面临的撤资潮、失业潮打击将会十分严重。
去年刚当选越南国家领导人的苏林，为什么会签这种连李鸿章都不敢签的不平等关税协议呢？
二、无奈的苏林
苏宁到底有没有拿特朗普的好处我们无法确定，但是从目前越南的实际情况来看，恐怕他还真没有和特朗普讨价还价的实力。
首先，“张美兰案”对越南国本的冲击至今没有恢复。
这位被网友称为“越南版许家印”的地产富豪，不仅侵吞了越南巨额国资，还险些造成越南第三大银行西贡商业银行被挤兑倒闭。
虽然张美兰早已被打入死牢，但是越南的外汇储备已经降至760亿美元的历史地位，他们几乎没有应对关税战冲击的底气。
其次，越南产业升级的希望几乎全部寄托在美国资本身上。
随着越南的发展目标越来越宏大，他们早已不满足专做低端组装产业，去年12月越南总理高调接待英伟达CEO黄仁勋，就是为了借助美国硅谷资本的力量将越南打造成全球第三大AI产业基地。
除非苏林放弃产业升级的战略，否则他绝不能得罪掌握全球芯片产业链的特朗普。
最后，明显“西化”的体制也让越南不可能像我国一样强硬反制。
越南取消户籍制度，推行官员财产公示等西方民主改革确实很讨民众欢心，但是那些和西方工会一样强势的越南工会却严重削弱了越南的“举国体制”。
不肯为大局利益吃一点苦的越南工人，已经不可能回到当年越战“勒紧裤腰带抗美”的状态。
更让苏林担忧的是，已经充分“西化”的越南一旦出现全国性的经济危机，很可能爆发类似叙利亚的“颜革”危机。
为了让越南的大局保持稳定，苏林必须不惜一切代价保住对美贸易。
三、我国的围堵风险
苏林在将近3个月的思想斗争后作出了对美妥协的决定，显然他根本不会顾忌中方的反制。
特别值得关注的是，特朗普在7月4日的采访中明确表示：“8月1日新关税将正式生效。”我国必须抓紧时间应对两大围堵风险。
第一，越南围堵风险。
越南是我国在东盟市场最大的贸易伙伴，今年前五个月我国对越出口占比高达29%，其中转口贸易的比例非常高。
一旦40%的转口关税全面落地，对越出口很可能快速下降，依赖越南订单的企业必须尽快寻找替代方案。
第二，东盟围堵风险。
越南的“坏榜样”已经启发了其他东盟国家，印尼经济统筹部长在7月4日发表的声明中，承诺将会取消70%美国商品的进口关税，并且印尼还准备在关键矿产、军购贸易等方面加强与美国的合作。
我们完全有理由相信，这个6月30日被我国加征不锈钢反倾销关税的东盟国家，也会像越南一样对中国转口贸易加征高额关税。
东盟是我国最大的出口目的地，今年前5月的出口贸易中大约18%来自东盟。
在东盟贸易面临巨大不确定性的情况下，我们需要尽快解决某些行业的低价内卷问题，并且加快推动出口转内销发展。
如果我们还幻想依赖外贸出口促进中国经济高质量发展的话，将很难避免被越南、印尼这种“滑跪”国家坑害。
结语
距离特朗普的“关税战最后通牒”越来越近，越南、印尼等我国重要转口贸易伙伴都在争取相对有利的对美关税协议，这时候光靠外交层面的强硬表态很难阻止这些国家出卖中方利益。
我们必须尽快压缩过剩产能，扶持内需经济消化外贸滞销订单，这样才能彻底摆脱被关税战“卡脖子”的困境。
参考资料：
《美国总统特朗普：将于周五开始向各国发出关税信函，税率可能从10%到70%不等！各国将从8月1日起支付新的关税》2025-07-04 和讯网
《特朗普称美越达成贸易协议，商务部：坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易》 2025-07-03 第一财经
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